«В центре внимания у нас находится клиент и его проект»

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

Юлия Куликова, директор ГБУ «Мосстройинформ», рассказала об основных изменениях во взаимоотношениях власти и застройщиков с точки зрения цифровых практик.

Какие изменения произошли тут в части внедрения онлайн-услуг и сервисов для застройщиков?

Москва занимается переводом услуг в электронный вид с 2012 года и сегодня электронные услуги сегодня уже не являются чем-то необычным или сверхъестественным – это обязательное требование. Московские застройщики уже не один год получают государственные услуги и услуги ресурсоснабжающих организаций через единую точку входа – портал mos.ru. Стоит сказать, что для застройщиков такой формат взаимоотношений с властями – это не только возможность подать заявку в электронном виде, но и четко установленные правила игры, когда для застройщиков был заново выстроен процесс организации строительства: все процедуры здесь четко регламентированы, для каждой определён срок исполнения, список исчерпывающих документов, которые нужно предоставить, и причины для отказа, если таковой случается. Перевод в электронный вид и регламентация позволили сократить сроки строительства.

Документы, имеющиеся в распоряжении органов власти, запрашиваются не у заявителя, а через систему межведомственного электронного взаимодействия. С 2018 года к этой системе подключены и ресурсоснабжающие организации. То есть сам процесс стал более прозрачный, кроме того, нам удалось сократить сроки исполнения некоторых процедур. Стоит отметить, что в центре внимания у нас находится не орган исполнительной власти, а клиент и его проект. Исследуя клиентский путь застройщика, мы и выстраиваем систему электронных услуг. Такой подход позволит нам сократить сроки согласования и избежать избыточных процедур.

Самое главное – все органы власти Москвы на сегодняшний день автоматизированы, у каждого есть информационная система и все основные услуги в сфере строительства переведены в электронный вид.

Как внедрение цифры отразилось на скорости согласования проектов строительной документации?

Президент РФ дал поручение к 2022 году сократить инвестиционно-строительный цикл объектов не менее чем на один год.  

На сегодняшний день Правительством Москвы уже решены многие задачи в целях сокращения срока реализации строительного проекта и формирования комфортных условий ведения бизнеса в строительной отрасли.

Так, за прошедшие годы мы сократили сроки выдачи ГПЗУ – до 14 рабочих дней, разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию – до 5 рабочих дней, прохождения экспертизы проектной документации – до 30 календарных дней для жилых объектов.

Кроме того, для объектов реновации и объектов адресной инвестиционной программы в Москве был введен уведомительный порядок проведения земляных работ. В среднем в процессе строительства оформляется 3-4 ордера, получение каждого ордера занимает около 20 рабочих дней. С момента введения уведомительного порядка срок строительства жилья, объектов социальной инфраструктуры сократится в среднем на 90 дней благодаря ускорению начала выполнения земляных работ.

Сам процесс направления уведомления реализован у нас на базе Цифровой площадки взаимодействия участников строительства: система в автоматическом режиме без участия человека проверит наличие необходимых документов и корректность представленных в уведомлении сведений, после успешной регистрации уведомления в системе возможно приступить к выполнению земляных работ.

Сколько услуг для компаний предоставляется сейчас онлайн?

На сегодняшний день Правительством Москвы проведена работа по сокращению сроков проведения процедур и организован их перевод в электронный вид. В данный момент в электронном виде доступно 22 государственные услуги (в отношении 18 из них мы полностью ушли от «бумажного» формата взаимодействия с застройщиками) и 16 услуг ресурсоснабжающих организаций. В прошлом году были сокращены сроки выдачи ключевых услуг в строительстве – ГПЗУ до 14 рабочих дней, РС и РВ до 5 рабочих дней.

Также стоит упомянуть большой проект, который был реализован Правительством Москвы за последнее время – это перевод услуг ресурсоснабжающих организаций в электронный вид. В конце 2018 года на портале mos.ru создан уникальный сервис, который позволяет в рамках единой заявки получить в электронном виде услуги ресурсоснабжающих организаций. В электронном виде могут быть поданы заявки на получение технических условий, заключение договоров о подключении, получение актов технологического присоединения семи ресурсоснабжающих организаций. С декабря 2020 года предоставлена возможность в онлайн-формате заключать дополнительные соглашения к договорам о подключении.

С момента перевода в электронный вид услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению объектов к сетям инженерно-технического обеспечения через портал mos.ru поступило и рассмотрено более 18 тыс. заявок, что свидетельствует о высокой востребованности предоставления в электронном виде услуг по подключению к инженерным сетям.

Планируется дальнейшее развитие цифровых сервисов?

Наша задача состоит в том, чтобы перейти от системы предоставления услуг, исходя из полномочий органов власти, к системе взаимодействий с органами власти, исходя из реальных потребностей застройщика, где предоставление услуг будет соответствовать этапам жизненного цикла инвестиционно-строительного проекта. Фактически это переход на «клиентский путь» реализации строительных проектов, который предполагает в частности:

  • модернизацию процесса согласований и параллельного прохождения процедур, которые в настоящий момент, как правило, проводятся последовательно;
  • обеспечение прямого доступа к информации и сведениям, необходимым для разработки проекта;
  • переход на уведомительный порядок прохождения отдельных процедур;
  • беззаявительный характер формирования перечня необходимых действий для застройщиков на каждом этапе.

Выстроить клиентский путь предоставления услуг в сфере строительства можно за счет перехода к комплексным услугам, предоставляемым с использованием цифровой площадки взаимодействия участников строительного процесса.

Внедрение комплексных услуг позволит:

  • исключить избыточные взаимодействия за счет работы всех участников строительства в единой электронной среде;
  • сократить общий срок проведения процедур без ущерба качеству и безопасности строительства.

Реализация комплексных услуг невозможна без объединения всех участников строительства в едином информационном пространстве. Таким информационным пространством будет цифровая площадка взаимодействия.

Внедрение комплексных услуг на базе цифровой площадки взаимодействия позволит:

  • исключить избыточные взаимодействия за счет работы всех участников строительства в единой электронной среде;
  • сократить общий срок проведения процедур без ущерба качеству и безопасности строительства.

В настоящее время ведется разработка нормативно-правовой базы для обеспечения возможности реализации данного проекта в Москве. Таким образом, Москва может выступить первым субъектом, в котором будет реализован новый подход к предоставлению услуг в строительстве. 

Для участников программы реновации в 2020 году был запущен суперсервис «Помощь при переезде в рамках программы реновации», расскажите подробнее об этом сервисе, и как горожане оценивают такую инициативу города?

Суперсервис «Помощь при переезде в рамках программы реновации» запущен в автоматизированном режиме в ноябре 2020 года и включает в себя набор инструкций, уведомлений и электронных услуг, связанных единым сценарием переселения жителя в рамках программы.

Задача сервиса – оказание всесторонней помощи участникам программы реновации. Им приходит информация о старте переселения дома с указанием адреса и телефона Центра информирования по переселению, о необходимости написать заявление по итогам осмотра новой квартиры, о поданном согласии/отказе на предложенную квартиру, о готовности проекта договора на новое жилье с приглашением на подписание, о подписанном договоре, а также об устранении строительных дефектов в новой квартире (если такие были выявлены в ходе осмотра квартиры) с приглашением на повторный осмотр. Причем, информация отправляется как бумажном, так и в электронном виде. За полгода работы суперсервиса к рассылке уведомлений подключены уже 71 дом и 5667 жителей. На сегодняшний день жителям направлено более 39 тысяч уведомлений в личный кабинет на mos.ru, электронную почту и по СМС.

В марте 2021 года была запущена новая электронная услуга – помощь грузчиков при переезде теперь можно заказать онлайн. Сейчас онлайн-заявку могут оформить жители 53 домов, у которых дата фактического освобождения квартиры, прописанная в договоре, еще не прошла. Для этого нужно оставить заявку на портале mos.ru в разделе «Жилье, ЖКУ, двор».