Александр Юрьевич Левченков, заместитель руководителя Управления Росреестра по Москве, рассказал порталу СтроимПросто о современных геодезистах, цифровых инструментах работы и новинках в области земельного надзора.
Александр Юрьевич, Росреестр выполняет надзорную функцию в области геодезии и картографии и выдает лицензии на данную деятельность. Какие сейчас есть нововведения в этой области?
Для проведения геодезических и картографических работ федерального масштаба (например, создания государственных геодезических сетей, установления или определения государственной границы, границ между субъектами или муниципальными образованиями) требуется наличие лицензии. Выдают такие лицензии на геодезическую деятельность территориальные органы Росреестра. В настоящее время Москва является лидером в этой части – в ее границах зарегистрированы 239 организаций – в основном коммерческие, которые могут осуществлять лицензируемую деятельность на территории всей страны.
Если говорить о нововведениях, с первого сентября этого года у нас произошло очередное сокращение сроков рассмотрения документов о предоставлении лицензии. Ранее в марте 2022 сроки рассмотрения сократили с 45 рабочих дней до 15, а сейчас срок сокращен до 10 рабочих дней.
Такие нововведения стали возможны за счет развития цифровых технологий, межведомственного информационного взаимодействия. Все заявления по лицензированию геодезической и картографической деятельности сейчас подаются через Единый портал госуслуг, а дальнейшее взаимодействие с заявителями проводится дистанционно посредством видеоконференцсвязи, что значительно сокращает время как лицензирующего органа, так и соискателей лицензий.
Еще одной новинкой в области лицензирования стала процедура периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Лицензия, как и прежде, предоставляется бессрочно, но каждый лицензиат должен раз в 3 года подтверждать наличие у него квалифицированных специалистов и необходимых измерительных приборов.
Чем же занимаются геодезисты, где их учат и какие качества важны в первую очередь в этой работе?
Геодезия - это наука о земле и ее параметрах. Без геодезии невозможно строительство зданий, автомобильных и железных дорог, линий связи и электропередачи, тоннелей мостов, гидротехнических объектов. Геодезисты занимаются замерами определенной местности и обработкой полученных результатов. Также составляют планы, карты и описания характеристик рельефа определенного участка или трассы.
Геодезист — человек с техническим образованием и с аналитическим складом ума. Он работает с техническими инструментами и приборами, проводит сложные вычисления, чтобы корректно отобразить объект на карте.
Если говорить о дипломированных специалистах, то на протяжении многих лет столичный Росреестр тесно сотрудничает с Государственным университетом по землеустройству (ГУЗом) и МИИГАиК - Московским университетом геодезии и картографии – это ведущие вузы страны, которые занимаются подготовкой специалистов самого высокого класса для работы в данной сфере. Их студенты на регулярной основе проходят в Управлении практику, а после завершения обучения в университете – возвращаются к нам работать. Только в ГУЗе ежегодно из стен университета выходит более 1000 дипломированных специалистов, трудоустройство которых в основном связано с Москвой и Московским регионом.
В современных условиях геодезистом работать проще?
Значительно! Если раньше в арсенале геодезистов были теодолиты – это такие измерительные приборы для определения горизонтальных и вертикальных углов; уровни или дальномеры, то сейчас - это GPS приемники, системы лазерного сканирования и другие высокоточные приборы, которыми можно проводить измерения на земле, под землей и с воздуха.
Главные достоинства такого оборудования – это простота в использовании, высокая точность данных. Все измерения, выполненные «в поле», можно тут же передать на компьютер и обработать за считанные секунды. Кроме того, надо отметить всепогодность: работа приборов уже практически не зависит от погодных условий.
Расскажите, какие цифровые инструменты для работы использует Росреестр?
С конца 2021 года Росреестром реализуется государственная программа «Национальная система пространственных данных» (НСПД). В рамках этой программы создается цифровая платформа, объединяющая в себе множество различных информационных систем о земле, недвижимости и пространственных данных как федерального, так и регионального уровней. Это уникальный в своем роде государственный цифровой ресурс не имеющий аналогов.
Картографической основой для цифровой платформы НСПД станет Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО), содержащая в себе метрически точные и юридически значимые пространственные данные. Отмечу, что наполнение ЕЭКО на территорию Москвы с этого года составляет 100%.
Еще одним базовым элементом цифровой платформы НСПД является Федеральный портал пространственных данных, в котором содержится полная информация о геодезической изученности территории Российской Федерации.
Важной частью государственной программы НСПД является создание федеральной сети геодезических станций, основная цель которой - объединение разрозненных частных геодезических станций и постоянно действующих пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети и совместная обработка измерительной информации с них.
Развитие технологий и перечисленные сервисы упрощают работу геодезистов и позволяют обеспечить граждан, бизнес и власть точными исходными данными для выполнения геодезических и картографических работ.
Кстати, о станциях. В парках Москвы можно увидеть металлические пирамиды - это так называемые геодезические пункты. Как они работают?
Да, это пункты государственной геодезической сети. Вообще, геодезический пункт – это основа основ для любых измерений: от межевания участков на даче до расчёта силы земного притяжения при запуске ракет. Это такой особый знак, точка ориентира, которая фиксируется на поверхности земли, на здании или, к примеру, на инженерном сооружении. Несколько таких знаков уже составляют целую геодезическую сеть, которая позволяет проводить топографические работы.
Геодезические пункты обычно располагаются на возвышенных местах, на них устанавливают охранные таблички, а вокруг создается охранная зона. Геодезические пункты вносятся в специальный каталог и получают свой индивидуальный номер.
Если говорить про функционал Управления Росреестра, то мы ежегодно проводим обследование состояния всех пунктов государственных сетей, для обновления сведений федерального фонда пространственных данных. При выявлении утраченного пункта, с правообладателем объекта недвижимости, на котором он был закреплен, проводится работа по возмещению причиненного ущерба. Пункты геодезических сетей являются федеральной собственностью, за их уничтожение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, а также придется восстановить пункт за счет собственных средств.
