На расширенном заседании комиссии РСПП по жилищной политике 7 апреля 2022 года в формате zoom-конференции прошло обсуждение проекта изменений в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Было утверждено заключение по проекту актуализированного СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Среди основных предложений можно выделить следующие:
1. Все положения СП 42.13330.2016, которые не направлены на обеспечение безопасности, а являются рекомендациями в сфере градостроительного проектирования и пересекаются с другими сферами регулирования (нормативы градостроительного проектирования, градостроительные регламенты) предложено перенести из СП в документ иного вида, например, в «Методические рекомендации по градостроительному проектированию».
2. СП 42.13330.2016 практически не содержит требований безопасности в сфере градостроительного проектирования, соблюдение которых необходимо при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории. Отсутствие таких требований приводит к установлению либо избыточного запрета на строительство, либо необходимости получения субъективного согласования, либо и вовсе к нарушению требований по безопасности. Для всех видов ЗОУИТ следует уходить от запретов и согласований к детальному, обоснованному определению разрешенной и запрещенной деятельности в границах таких зон с точки зрения обеспечения безопасности.
3. Необходимо привести используемые в документе термины в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности и жилищным законодательством. Для этого предлагается использовать понятия из федеральных законов: многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки. Само понятие «жилое здание» не имеет точного определения в федеральных законах, поэтому было предложено определить его в СП как обобщающее понятие для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, не используя при этом понятие «жилой дом» в качестве обобщающего.
4. Необходима формулировка, четко определяющая приоритеты юридической силы при коллизии требований, содержащихся в СП и НГП. Например, «в случае противоречия требований СП требованиям нормативов градостроительного проектирования, на соответствующей территории приоритет имеют требования нормативов градостроительного проектирования».
5. Проектируемый текст устанавливает также требования в сфере, регулируемой требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ), таких, как нормативные показатели плотности застройки. Поэтому необходимо отрегулировать случаи противоречия положений СП требованиям НГП и ПЗЗ, либо исключить из СП требования, дублирующие НГП и ПЗЗ.
Также предлагается исключить из СП требования, которые устанавливается другими регламентами и нормативными документами. Комиссия также приступила к рассмотрению проекта, актуализированного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 21 апреля 2022 г. состоится предметное рассмотрение проекта СП с участием представителей разработчиков.
