Проект федерального закона, предусматривающий закрепление понятия «мастер-план» в Градостроительном кодексе РФ, разработал Минстрой России.
Авторы законопроекта отмечают, что сейчас мастер-планирование находится вне правового поля, а в профессиональной сфере нет единства понимания такого плана, требований к его составу, поэтому содержание и назначение подготавливаемых документов существенно разнятся.
В связи с этим предлагается статьей 28.1 ГрК РФ установить, что единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) признается генеральный план поселения, муниципального округа, городского округа, содержащий:
- положения о развитии территории и территориальном планировании;
- карты зонирования территории;
- эскизы планируемых к размещению объектов местного значения (за исключением линейных объектов, если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана развития территории);
- план реализации мастер-плана развития территории.
Также предусматривается, что приложением к мастер-плану будут служить:
- предложения об изменении границ территориальных зон, градостроительных регламентов, если правила землепользования и застройки препятствуют размещению предусмотренных мастер-планом объектов местного значения;
- предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципального района, если размещение объектов местного значения муниципального района предусматривается мастер-планом;
- предложения о внесении изменений в схему территориального планирования субъекта РФ.
Согласно проекту, мастер-план подготавливается на срок от шести до 15 лет. По истечении этого периода он должен быть актуализирован либо признан утратившим силу.
При этом мастер-план может быть создан для всей территории поселения, муниципального, городского округа либо для отдельных населенных пунктов или их частей.
Также документ устанавливает процедуру разработки, согласования и утверждения мастер-плана.
Если закон примут, его положения вступят в силу с 1 марта 2025 года.
В таком случае подготовленные и утвержденные до этой даты документы, поименованные как мастер-планы, должны быть учтены при внесении изменений в схемы территориального планирования субъекта РФ и генеральные планы поселения, муниципального или городского округа. В противном случае их нужно будет привести в соответствие с новыми требованиями до 31 декабря 2026 года, следует из законопроекта.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, решение о подготовке которого принято до начала действия изменений, разрабатывается и утверждается в виде соответствующего генерального плана и правил землепользования и застройки.