Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Госдуму внесла группа депутатов.
Парламентарии планируют устранить избыточные административные процедуры при археологическом исследовании территорий, подлежащих хозяйственному освоению.
В частности, предлагается внести изменения, которые позволят применять режим, ограничивающий хозяйственную деятельность, не ко всему земельному участку или водному объекту, в границах которых находятся памятники археологии, а только к территории такого памятника.
Помимо этого, документ предусматривает сокращение срока для уведомления владельца земли и хозяйствующего субъекта об обнаружении в границах участка объекта археологического наследия. Если законопроект примут, этот период сократится с 30 календарных дней до семи рабочих.
Положения законопроекта наделяют региональные органы охраны объектов культурного наследия (ОКН) правом отказать во включении обнаруженного объекта археологического наследия в специальный перечень. Сейчас такой орган обязан включить объект в соответствующий список.
Также депутаты предлагают существенно упростить порядок определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих хозяйственному освоению.
Предполагается, что до проведения работ на таких участках их заказчик, технический заказчик объекта капитального строительства, или лицо, планирующее осуществить работы, направляет в региональный орган охраны ОКН обращение с просьбой предоставить сведения о наличии или отсутствии на участке объектов археологического наследия.
Если такие сведения есть, орган охраны объектов должен проинформировать заявителя об этом и о необходимости соблюдать особый режим использования земельного участка в течение семи рабочих дней.
Информация об отсутствии таких объектов должна предоставляться в аналогичный период.
Если необходимых сведений у регионального органа охраны ОКН нет, он в течение семи рабочих дней должен проинформировать заявителя о необходимости проведения археологических разведок в порядке, установленном ст. 45 закона об объектах культурного наследия народов РФ.
Профинансировать археологические разведки должен будет заявитель.
Согласно проекту, разведка участка проводится держателем разрешения (открытого листа) в сроки, указанные в договоре о проведении археологической разведки. Он же должен в течение трех рабочих дней со дня окончания разведки направить информацию о ее результатах в региональный орган охраны объектов культурного наследия.
Информация о принятии решения о включении (либо об отказе во включении) объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия направляется региональным органом охраны ОКН заявителю в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Проектом предусматривается и установление единой формы, по которой специалистом-археологом будет предоставляться информация о результатах археологической разведки. Это позволит избежать произвольного толкования границ территории объекта археологического наследия.