Москва упрощает застройщикам жизнь

21.03.2016

В Москве строительство — одна из тех отраслей, которая позволяет увеличивать доходную часть городского бюджета. Памятуя об этом, столичные чиновники готовы максимально снять административные барьеры, мешающие застройщикам.

Информация о подземных коммуникациях, сооружениях и предварительных условиях подключения к сетям водоснабжения и водоотведения теперь будет содержаться в градостроительном плане застройки участка (ГПЗУ), сообщили «Ведомостям» в стройкомплексе Москвы. Такое решение принято по поручению мэра Сергея Собянина и одобрено Минстроем, Минэкономразвития и Агентством стратегических инициатив (курирует рабочие группы Национальной предпринимательской инициативы, разрабатывающие механизмы улучшения бизнес-климата в стране).

Столичные чиновники до конца апреля в пилотном режиме готовы выдавать расширенные ГПЗУ, а затем эксперимент будет внедрен повсеместно. Решение московских властей — революционный шаг, учитывая, с какими трудностями — подчас неразрешимыми — приходится сталкиваться застройщикам. Любая площадка для девелопера или подрядчика — в прямом смысле terra incognita: под землей таится много неизведанного.

Например, может оказаться, что там городские коммуникации, которые серьезно ограничивают строительные работы, и на получение разрешения переложить трубы и провода компании вынуждены тратить много времени. Или взять подключение построенных объектов к инженерным сетям: большинство девелоперов называет один и тот же объем затрат по этой статье — около трети от общей стоимости проекта, если речь идет о сложных стройках. В качестве первого шага городские власти запускают процесс выдачи ГПЗУ вместе с предварительными условиями подключения к сетям водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, столичные власти хотят свести к минимуму общение застройщиков с Мосводоканалом и подчиняющимся мэрии Мосгоргеотрестом. Не исключено, что если эксперимент окажется эффективным, то к нему присоединятся компании, снабжающие объекты электричеством и газом. Нововведение не изменит срок выдачи градостроительного плана — он по-прежнему должен составлять не более 30 дней. Более того, как сообщили в московском стройкомплексе, всю информацию о подземных сооружениях по строящимся объектам застройщики будут получать автоматически и абсолютно бесплатно. ГПЗУ, содержащий информацию о подземных коммуникациях и предварительные условия подключения к системам водоснабжения и водоотведения, увеличивает капитализацию площадки, на которую выдан такой план, говорят опрошенные «Ведомостями» девелоперы. А сокращение издержек позволяет сделать отрасль более-менее комфортной для инвесторов.

Без барьеров

Ключевая цель нововведения — снижение административного давления на бизнес. Активную работу в этом направлении столичная мэрия ведет не первый год. Главный ее индикатор — рейтинг Всемирного банка (ВБ) Doing Business. За последние пять лет Москва улучшила свои позиции в рейтинге на 60 позиций по направлению «получение разрешений на строительство», заняв 119-е место. По оценке ВБ, если в 2010 году застройщик тратил на административные процедуры 589 дней и 4,2% от общей стоимости проекта, то в 2016 году эти показатели в среднем составили 239 дней и 1,7% от стоимости, то есть издержки снизились практически в 2,5 раза, заявил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин. За это время в аналогичной пропорции уменьшилось общее количество процедур — с 48 до 19. Месяц назад городские власти сделали оптимистичный прогноз.

Как заявлял руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин, цель столицы на 2018 год — 34-е место по пункту «получение разрешений на строительство», то есть город должен подняться еще на 85 пунктов. Одним из первых новшеств по упрощению административных процедур и ликвидации избыточных мер стало оформление в электронном виде разрешений на строительство и ввод, государственной экспертизы проектной документации. Уже в 2013 году были полностью отменены согласования префектур и управ на всех стадиях строительного проекта, эти функции полностью взял на себя стройкомплекс. Одновременно список документов, необходимых для получения ордера на производство земляных работ, сократился с 28 до пяти. Снизились и сроки проведения различных административных операций. Так, срок государственной экспертизы типовых проектов сократился с 50 до 30 дней, нетиповых — с 50 до 45 дней. Оформить свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения в отношении объектов окружного значения теперь можно за 14 дней, хотя раньше на это требовался целый месяц.

Электронный оборот

Одной из самых заметных реформ стал перевод большей части административных согласований в электронный формат. В 2013 году таким образом городскими властями предоставлялось семь услуг, к концу 2014 года — уже 12. Законодательная база, регулирующая этот процесс, была скорректирована 1 ноября 2014 года: тогда в Москве вступило в силу изменение в постановление правительства от 12 апреля 2012 года №145-ПП. Востребованность электронных сервисов подтверждается и положительной динамикой предоставления госуслуг в электронном виде. Если в 2013 году в электронном виде было подано только 12% от общего числа заявок, то в 2014 году этот показатель составил 45%, а в 2015 году — уже 70% заявок.

Валерий Теличенко Президент ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет», доктор технических наук, профессор

«За получением государственных услуг в стройкомплекс поступает около 20 тысяч обращений в год. При этом 70% заявок поступают и рассматриваются в электронном виде и лишь треть — через службу одного окна», — оценивает Марат Хуснуллин.

«В 2015 году работа по снижению административных барьеров продолжилась: уже доступные в электронном виде услуги переводятся исключительно в электронный вид», — добавляет Левкин.

Передел земли

Самый заметный итог прошлого года — отмена в мае прошлого года постановления правительства №857, которое регулировало подготовку и проведение земляных работ. С момента утверждения этого документа в 2004 году существенно развились технологии межведомственного взаимодействия и изменилось федеральное законодательство о градостроительной деятельности, в апреле 2014 года был принят городской закон за №18 «О благоустройстве». Работа над новым документом, отражающим изменившийся подход города к земляным работам, велась с 2012 года.

В итоге на смену устаревшему тексту пришли сразу три новых постановления, 299ПП, 283ПП и 284ПП. Эти документы ликвидировали целый ряд избыточных процедур: проведение геотехнической экспертизы, согласование проектной документации на проведение работ, связанных с нарушением дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта и  пешеходов с ГИБДД, согласование проектов организации строительства и проектов производства работ на земляные работы в службе Госсанэпиднадзора, получение заключения о соответствии требованиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций проекта строительства, согласование проектов благоустройства территорий в охранных зонах коммуникаций.

Главными достижениями этой реформы сами чиновники называют четкое регламентирование процедур, которые застройщикам придется пройти для проведения земляных работ — установлены предельные сроки, исчерпывающие перечни документов, основания для отказа. При этом строительство не единственная отрасль, которую затрагивают нововведения. Изменения в законодательстве напрямую касаются благоустройства города, например, работы по сохранению объектов культурного наследия, капитального ремонта дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей, установки опор освещения, контактной сети, архитектурно-художественной подсветки и комплексного благоустройства территорий.

«Сегодня власти Москвы занимают позицию максимального содействия с точки зрения разрешительной градостроительной документации, — говорит генеральный директор группы «Пионер» Андрей Грудин. — Они поддерживают в этом плане инвесторов, подрядчиков и понимают, что те обязательства, которые взяты, надо выполнять в срок. Особенно это актуально в условиях сжимающейся рентабельности, удорожания оборотных средств. Чем быстрее мы строим, чем быстрее проекты заканчиваются, тем это выгоднее», — резюмирует Грудин.

«Ведомости»

0
0 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 50 оценок, среднее: 0,00 из 5 (0 оценок, среднее: 0,00 из 5)
Для того чтобы оценить запись, вы должны быть зарегистрированным пользователем сайта.
Загрузка...